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廣州市兒童福利機構孤兒成年后安置辦法(征求意見稿)

來源:廣州市民政局 發布時間:2019-07-17 11:18 閱讀次數:

第一章 總則

第一條 為進一步加強孤兒保障工作,幫促兒童福利機構孤兒成年后融入社會發展,切實保障其合法權益,根據國務院辦公廳《關于加強孤兒保障工作的意見》(國辦發〔2010〕54號),結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區域內兒童福利機構收留撫養的孤兒年滿18周歲后的安置適用本辦法。

前款規定孤兒成年后已婚的,不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱兒童福利機構,是指市、區民政部門設立的,主要收留撫養由民政部門擔任監護人的未滿18周歲兒童的機構,包括按照事業單位法人登記的兒童福利院、設有兒童部的社會福利院等。

第四條 本辦法所稱供養服務機構,是指市、區民政部門設立的,為成年特困人員提供集中居住、生活照料等服務的機構,包括社會福利院、養老機構、精神病院以及其他提供照料安置服務的機構。

第五條 本辦法所稱安置包括社會安置和集中供養。

社會安置是指具有一定獨立生活能力和社會適應能力的孤兒成年后,通過租賃住房、購買住房等方式進入社會生活。

集中供養是指生活不能自理的孤兒成年后,安置到相應的供養服務機構進行集中供養。

第六條 市、區民政部門(指設有兒童福利機構的,下同)負責協調和指導孤兒成年后安置工作,制定年度安置計劃,督促落實相關安置政策。兒童福利機構負責組織實施孤兒成年后安置的具體工作,將孤兒成年后安置所需資金按規定和程序納入部門預算。

市、區財政部門根據部門職能做好孤兒成年后安置相關資金保障工作。

市、區住房和城鄉建設(住房保障)部門負責將孤兒成年后符合條件的人員納入公共租賃住房(以下簡稱“公租房”)保障對象,優先配租,享受租金優惠,輪候期間可領取住房租賃補貼;申請住房租賃補貼的,按雙特困家庭補貼標準發放租賃補貼。

市、區公安部門負責孤兒成年后安置的常住戶口登記(遷移)工作。

市、區人力資源和社會保障部門負責孤兒成年后就業服務工作,落實相關的就業優惠政策,對其提供就業培訓、就業指導、就業推薦等服務,保障其勞動合法權益。

市、區殘疾人聯合會負責做好殘疾孤兒成年后的權益保障工作,將符合條件的人員納入殘疾人社會保障和服務體系,享受有關優惠政策。

街道辦事處(鎮人民政府)、村(居)民委員會負責做好孤兒成年后社區幫扶和個案跟進工作,幫助孤兒成年后適應并融入社區生活。

 

第二章 社會安置

第七條 社會安置堅持“政府扶助、自謀發展、院社對接、平穩過渡”的原則。

第八條 兒童福利機構組織具有社會工作、醫療、教育等專業技術的人員成立評估小組。孤兒成年后經評估具備一定獨立生活能力和社會適應能力的,可以進行社會安置:

(一)符合以下條件,視為具備一定獨立生活能力:

1.無智力殘疾或精神殘疾;

2.生活可以自理,即無需他人照料能夠獨立(或借助輪椅等器械)處理衣、食、住、行等基本生活事務;

3.有獨立思考和理解表達能力。

(二)符合以下條件,視為具備一定社會適應能力:

1.能夠獨立進行消費、投資等基本經濟活動,有一定的理財能力;

2.有基本的社會交往能力,能較好地處理人際關系;

3.有基本的情緒管理能力,能夠承受一定的心理壓力;

4.有基本的勞動能力,通過培訓能夠選擇并從事某種職業;

5.有基本的安全防范和個人保護能力,遇到突發情況時有緊急避險意識。

第九條 兒童福利機構須將孤兒成年后社會安置申請材料報所屬的市、區民政部門核實。材料包括:

(一)《廣州市兒童福利機構孤兒成年后安置申請表》(附件);

(二)申請人身份證、戶口簿復印件;

(三)二級以上醫療機構出具的申請人體檢報告,有效期6個月;

(四)申請人是殘疾人的,應當提交殘疾證復印件。

第十條 孤兒成年后承租政府公共租賃住房,或租住符合本市出租屋標準的房屋,或購買住房的,自簽訂公共租賃住房合同,或完成出租屋租賃合同備案登記,或簽訂購房合同之日起為實現社會安置。

社會安置實行過渡期管理,過渡期以繳納第一筆住房租金或購房首付之日起計算,為期5年。

第十一條 對實現社會安置的孤兒給予安置補貼,補貼標準是實現社會安置當年的上年度本市每名孤兒養育標準總額的3倍。所需資金按兒童福利機構歸屬分別由市或區財政負擔。

第十二條 安置補貼資金由兒童福利機構管理。兒童福利機構負責對安置補貼資金使用情況進行監督,建立個人安置補貼資金支出臺賬,確保安置補貼專款專用。

第十三條 實現社會安置的孤兒需要使用安置補貼資金的,應當向所屬兒童福利機構提出書面申請,兒童福利機構應當自收到申請次日起5個工作日內審核。兒童福利機構將核準的安置補貼資金撥付到實現社會安置的孤兒個人銀行帳戶,并指導協助實現社會安置的孤兒合理使用安置補貼資金。

實現社會安置的孤兒在過渡期內使用安置補貼資金后應向兒童福利機構提供合法的消費票據。對未提供前次使用安置補貼資金合法消費票據的孤兒再次申請使用安置補貼資金的,兒童福利院機構可不予受理。

過渡期滿后,兒童福利機構應當將剩余的安置補貼資金一次性撥付到實現社會安置的孤兒個人銀行賬戶,由其自行管理。

第十四條 安置補貼主要用于以下方面:

(一)購置家具、電器、廚具等居家生活必需品;

(二)安裝、維修家具、電器等費用;

(三)購買商品房、償還個人住房貸款、支付住房租金、物業管理費、水電燃氣費等生活費用;

(四)其他費用:安置過渡期內為改善生活環境而購置的其他合理生活必需品,或遇到突發事件需要應急處理而產生的費用。

實現社會安置的孤兒對使用安置補貼購置的物資享有所有權。

第十五條 實現社會安置的孤兒在過渡期內按照孤兒標準享受醫療救助政策。

第十六條 兒童福利機構應當積極協同相關部門、企業、社會組織對實現社會安置的孤兒進行適應性培訓和職業技能培訓。

第十七條 兒童福利機構應當將實現社會安置的孤兒基本情況,自其安置后1個月內,書面通報其居住地所在街道辦事處(鎮人民政府),共同解決其遇到的困難和問題,并協同社區服務機構積極幫助其盡快適應社區生活。

第十八條 實現社會安置的孤兒取得《房屋所有權證》或《公共租賃住房租賃合同》后,兒童福利機構應協助其向公安部門申請將戶籍遷入住房住址;租住經備案登記的出租屋,憑《房屋租賃合同》遷入出租屋所在地的公共集體戶。對不再符合公租房保障條件須騰退公租房,但戶籍已遷入公租房住址的孤兒,應及時將戶籍遷至實際居住地。無法遷至實際居住地的,參照本市公共集體戶管理有關規定,將戶籍遷至該公租房所在地的公共集體戶。

第十九條 實現社會安置的孤兒在過渡期內出現以下情況的,經兒童福利機構主管民政部門核準后,安置到相應的供養服務機構集中供養,戶籍隨之遷移,剩余的安置補貼資金按原渠道收回:

(一)意外致殘或患重特大疾病,導致生活無法自理的,安置到社會福利院或其他提供照料安置服務的機構;

(二)存在自殘或傷害他人行為,有輕生傾向或行為,經三級甲等以上醫療機構診斷患有嚴重心理障礙或精神疾病的,安置到精神病院。

第二十條 孤兒成年后仍在全日制學校就讀的,納入孤兒基本生活保障范圍,由兒童福利機構集中供養至畢業。畢業后,符合條件的可按照本辦法進行社會安置。

 

第三章 集中供養

第二十一條 孤兒成年后無生活自理能力和勞動能力,無法實現社會安置的,納入特困人員救助供養范圍,由供養服務機構集中供養。

前款規定集中供養的特困人員年滿60周歲(含),符合本市公辦養老機構入住輪候規定的,納入特殊輪候通道,優先安置到同級公辦養老機構,戶籍隨之遷移。

第二十二條 孤兒成年后,經三級甲等以上醫療機構診斷為患精神疾病(含精神發育遲滯伴行為異常)的,經兒童福利機構主管民政部門核準后安置到精神病院,戶籍隨之遷移。

第四章 監督管理

第二十三條 兒童福利機構應加強對孤兒使用安置補貼的監督,確保安置經費專款專用,專人專用,自覺接受有關行政部門的監管。

第二十四條 各級民政部門應協同財政、住房和城鄉建設(住房保障)等相關部門對兒童福利機構孤兒成年后安置實施情況進行專項監督檢查。對違反相關規定的,應當及時提出整改意見并監督整改落實情況,緩撥、停撥安置補貼資金,追繳已撥資金,并依法追究責任。

 

第五章 附則

第二十五條 廣州市殘疾人安養院承擔監護責任的孤兒年滿18周歲后,符合社會安置條件的,參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法自年月日起施行,有效期5年。《廣州市社會福利機構成年孤兒安置試行辦法》(穗民〔2016〕246號)同時廢止。

第二十七條 《廣州市社會福利機構成年孤兒安置試行辦法》(穗民〔2016〕246號)施行期間實現社會安置的孤兒,安置補貼資金標準不變,資金用途及剩余資金安排按本辦法執行。

 

附:廣州市兒童福利機構孤兒成年后安置申請表

 

廣州市兒童福利機構孤兒成年后安置申請表

姓   名

 

性別

 

年齡

 

(貼大一

寸照片)

身份證號

 

學歷

 

 

身體狀況

(疾病診斷及殘疾等級)

 

住址

 

聯系方式

 

工作單位或就讀學校

 

個人安置申請

 

 

 

 

 

 

 

申請人簽名:

日期:

兒童福利機構

評估意見

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(簽名):        蓋章

年   月   日

 

業務主管

部門審批

意    見

 

 

 

 

 

 

 

 

(簽名):       蓋章

年   月   日

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